助力民營經濟發展，稅務總局再發「便民辦稅春風行動」28條舉措

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為助力民營經濟發展壯大，促進經濟運行持續好轉，8月6日，國家稅務總局發佈《關於接續推出和優化「便民辦稅春風行動」措施促進民營經濟發展壯大服務高質量發展的通知》（以下簡稱「國稅28條」），再推出和優化五方面28條便民辦稅繳費舉措。

聚焦民營企業，再發「便民辦稅春風行動」舉措

國稅28條從「進一步強化政策落實」、「進一步便利稅費辦理」、「進一步改進訴求響應」、「進一步深化跨境服務」、「進一步優化執法方式」五大舉措，28條詳細細則出發，重點聚焦支持民營企業為主體的廣大中小微企業和個體工商戶，促進新出台的一系列延續、優化、完善的稅費優惠政策更好落實落細。

如文中提到，「針對小規模納稅人減免增值稅優惠、小型微利企業和個體工商戶所得稅優惠等政策，加大自主申報、自行享受的落實力度，不斷拓展適用範圍。」

「組織稅務系統延續開展中小企業服務季活動，聚焦中小企業和個體工商戶所需所盼，拓展創新服務舉措，推動新出台的系列減稅降費政策更好落實落細。」

「設立12366跨境服務咨詢專線，加強跨境經營高頻疑難涉稅問題的收集整理，推出並不斷完善‘跨境納稅人疑難問題解答’，拓寬民營企業解疑釋惑渠道。」

「對符合條件、確有困難的民營企業發生欠稅，稅務機關輔導其制定清欠計劃，對按計劃繳納稅款的，暫不採取強制執行措施。」

據悉，2023年上半年，稅務總局已推出四批「便民辦稅春風行動」措施，包括優化「一帶一路」相關稅收政策資訊服務，持續更新「走出去」納稅人投資稅收指南，幫助納稅人防範投資稅收風險等。

對此，中山證券認為，稅收制度已經成為助力我國企業對外投資便利的重要保障，為民營經濟發展打通了新思路，為促進經營主體應知儘知最新稅費政策，稅收紅利願享儘享，此次發佈的第五批「便民辦稅春風行動」舉措，在進一步強化稅費優惠政策落實方面推出7條措施，確保政策紅利直達快享。

如今在之前基礎上，再推出和優化一批「便民辦稅春風行動」措施，國稅總局是為認真落實《中共中央國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）及7月31日國務院常務會議部署。

《中共中央國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》提出，要加大對民營經濟政策支持力度；對各類所有制企業一視同仁、平等對待，支持符合條件的民營企業上市融資和再融資等31條政策舉措。

東海證券認為，《意見》釋放了國家支持民營經濟發展壯大的決心，將減少針對民企的市場準入限制，提振民間投資信心，增強經濟内生增長動力。民營經濟是科技創新的重要主體，民營經濟可能正迎來發展的新階段，並在我國高質量發展中發揮更大作用。

重視民營經濟、平台經濟發展

民營經濟是我國國民經濟的重要組成部分，是經濟增長的重要動力、推進創新的重要主體。

中泰證券研究所政策組首席分析師楊暢表示，改革開放以來，民營經濟從小到大、由弱到強，在創造就業、促進創新、增加稅收等方面發揮了不可替代的作用（貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國内生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量），構成我國實現經濟快速發展奇迹的重要推動力量。

另據天風證券研報顯示，2021年民企稅收佔比達到59.6%，比2012年高出11.6個百分點。2012年至2022年，規模以上私營工業企業吸納就業佔比從32.1%提高至48.3%，民企數量佔比從79.4%增長到93.3%。在外貿上，民企從2019年起成為第一大外貿主體，2022年佔比達50.9%。

在經濟進入新常態的當下，民營經濟也將成為推動經濟高質量發展不可或缺的重要力量。民營企業是科技創新的重要力量。大量民營企業的廣泛參與，拉動了科技創新，無論是從技術還是從管理方面都起到了重要的推動作用。

知識產權平台IPTOP數據顯示，2022年至今，全國發明專利授權數量排名前10位的企業中，民營企業佔據6席。

2022年12月，國家知識產權局知識產權發展研究中心數據顯示，民營企業作為科技創新的重要主體，貢獻了全社會70%的技術創新成果、80%的國家專精特新小巨人和90%的高新技術企業，2022年高新技術企業貢獻了全國企業68%的研發投入。

東海證券認為，民營企業是科技創新的重要生力軍，趕超國際先進水平的重要主體。我國在平台經濟、新能源汽車、光伏新能源等產業發展中顯現出了很強的競爭力。

以光伏產業為例，無論技術水平、成本優勢、規模優勢均已居全球領先水平，其中多數龍頭企業是民營企業。從上遊矽料到矽片、光伏電池、逆變器、組件，全產業鏈主要環節最大最具競爭實力的企業都在國内。

此外，我國平台經濟在創新驅動、規模效應等方面也具備較大優勢，有利於打造新的商業生態，促進產業協同創新和融合，提升效率並降低成本等。

為鼓勵民營企業參與科技創新，近期多部門定調平台經濟常態化監管，包括「7.12平台企業座談會」「7.19中共中央國務院發佈關於促進民營經濟發展壯大的意見」等，均提到推動平台企業規範健康持續發展。

上海證券認為，利好政策或將有效提振市場對行業發展的信心，同時促進行業規範健康有序發展、競爭格局趨於良性及多元化、各電商平台聚焦主業，未來有望進一步迎來估值修復。該機構建議關注：阿里巴巴(09988.HK)、京東集團(09618.HK)、美團(03690.HK)、拼多多（PDD.NASDAQ）、唯品會（VIPS.NYSE）；焦點科技(002315.SZ)、返利科技(600228.SH)、值得買(300785.SZ)、新華都(002264.SZ)。

小結

自《中共中央國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》發佈以來，關於民營經濟的一攬子利好相繼發佈，包括《關於實施促進民營經濟發展近期若幹舉措的通知》等。

此外，8月4日，國家發改委、財政部、中國人民銀行、稅務總局還聯合召開新聞發佈會，解讀如何打好宏觀政策「組合拳」。

楊暢認為，自6月初以來，針對民營經濟發佈了一系列表態和政策措施，反映出政策層面對當前核心問題的把握非常準確。後續需要等待實際效果的顯現，可以刻畫的指標，包括民間固定資產投資數據和工業企業中的私營企業利潤。