【施政報告2024】財政司、房屋局：全力推展「劏房」規管制度 訂「簡樸房」標准

【財華社訊】香港財政司副司長黃偉綸和香港房屋局局長何永賢17日在《行政長官2024年施政報告》記者會上發言。

香港財政司副司長黃偉綸介绍，本屆香港特区政府推出多項「提量、提速、提效、提質」的措施，大幅提升房屋供應。我們已覓得足夠土地可提供公營房屋單位滿足長遠的需求，加上30 000個「簡約公屋」和21000個過渡性房屋單位，填補公營房屋短期供應的缺口，合資格市民可以更快「上樓」。對政府來說，我們亦因此更有「底氣」，逐步處理劣質「劏房」這個如行政長官所說「老大難」的問題。

現時，全港有約11萬「劏房」戶，涉及約22萬位居民。政府在處理劣質「劏房」時不能操之過急，而需穩慎有序地推展相關工作，我們亦會配合公營房屋供應的步伐，小心部署，讓相關業主和住戶有足夠時間作安排，避免引起「劏房」居民混亂和恐慌，甚至流離失所。

去年《施政報告》宣布成立「解決劏房問題」工作組，就全面處理「劏房」問題進行深入調研。行政長官在考慮工作組早前提交的建議報告後，在今年《施政報告》宣布，我們會以立法方式制定住宅樓宇分間單位的出租制度，合乎標準的單位將名為「簡樸房」。法例會訂明「簡樸房」的最低標準，包括面積、樓底高度、消防、通風、衞生、獨立水電錶等相關要求。不符合標準的分間單位必須改建成合標準的「簡樸房」，由專業人士確認，並申請認證。

政府會設立登記制度，讓現有的出租分間單位進行登記，並設有寬限期，讓已登記的業主有時間進行所需工程，並申請認證成為「簡樸房」。至於新進入市場的分間單位，就必須先申請認證為符合標準的「簡樸房」才可以出租。

政府會以務實、以民為本的方向，配合市場新供應，以及公營房屋的供應和政策，在登記期結束後，按部就班，有序推進就違法出租不合標準單位的執法行動，逐步取締劣質「劏房」，直至清零。

政府會全速推展建立「劏房」規管制度，首要工作是今年十二月，我們會就住宅樓宇分間單位的出租制度開展諮詢，公布各項建議細節，亦會聽取立法會及不同持份者的意見。我們希望可以盡快提交條例草案予立法會審議，爭取在2025年內通過有關法例。

在完成立法程序後，我們會隨即開始為現有出租分間單位進行登記，我們建議登記期為12至18個月。我們亦會同步接受新進場的「簡樸房」認證申請。

取締劣質「劏房」，改善基層市民的住屋環境，是社會各界和政府的共同目標，我們會全力推展「劏房」規管制度，帶領社會逐步邁向這個目標。同時，我亦希望社會理解，要構建和落實全新的規管制度，以改變累積多年的市場行為，必然需要一定時間，如我剛才所言，不能操之過急，而未來的執法行動亦要有序推進，並顧及相關住戶的居所安排。

香港房屋局局長何永賢闡述了住宅樓宇分間單位出租制度下的另一些構思。

我們規管的對象是位於住宅用途大廈或綜合用途大廈的住宅部分的分間單位。位於工廈、商廈、或非法構築物內的「劏房」，它們本身已違法，而床位寓所已受《床位寓所條例》規管，相關部門會繼續按現行法例加強巡查及執法。

就「簡樸房」的標準，我們有一些主要要求，包括樓面面積不少於8平方米，約86平方呎。樓底高度由樓面量度至橫樑底部不可少於2米，由樓面量度至天花則不可少於2.3米。

「簡樸房」對消防結構亦有一些要求。消防安全方面，要設有足夠闊度的走廊、防火門和耐火間隔牆。樓宇單位內的公用走廊或其他地方要設有滅火筒和獨立火警偵測器，而每個「簡樸房」亦應設有獨立火警偵測器。

結構安全方面，「簡樸房」須符合現行《建築物條例》所列的標準，例如不可因設間牆、磚牆而令樓宇超出結構負荷，當中可按現行「小型工程監管制度」的簡化規定展開相關工程，例如間隔牆。

「簡樸房」的通風方面，如未能符合現行法例的要求，則起居室須至少設有一扇窗戶，並要設一些機械通風設施，例如抽氣扇之類。廁所最少必定要有機械通風設施，換句話說，「黑廁」是容許的，但要安裝符合要求的抽氣扇。

「簡樸房」的標準，我們亦要求須設有獨立廁所。我們覺得在「簡樸房」用明火煮食比較危險，我們很注重防火安全，所以不會用明火煮食，如需明火煮食，則須設有獨立(圍封)的廚房，亦要符合條例要求。我們亦要求安裝由水務署認可的獨立水錶及電力公司認可的獨立電錶。

登記制度安排方面，對象是現有的出租分間單位。視乎我們的諮詢結果和立法進度，我們預計最快在2025年的第四季開始進行登記。建議的登記期，現時考慮是12個月至18個月，這方面大家可以討論一下，我們也會收集一些意見。已經登記的單位，便可於登記期內獲得一個寬限期。寬限期的建議也是考慮在12個月至24個月，這個也可以聽聽大家的意見。不過我們建議寬限期不要太短，因為也要有足夠的時間，讓現有的分間單位去矯正，做一些合規的「簡樸房」。我們希望可以逐步進行工程，讓更多符合規定的「簡樸房」出現。登記期和寬限期內，我們會容許繼續出租已經登記的單位。

另外也有一個認證的安排，登記期開始的時候，會同步接受「簡樸房」的認證。換句話說，有些本身已經合適，看過我們的最低標準，他可以一早向我們申請一個認證。申請要由一個專業人士去確認相關的單位已經合乎「簡樸房」的標準，登記期結束之後，除非相關的單位已經作出登記，或者獲得我們的寬限期，否則便要取得「簡樸房」的認證才可以合法出租。

執法步伐方面，在登記期結束之後，因應我們整體的房屋供應和其他實際情況去決定採取執法行動的時機。執法行動不能操之過急，必須要按部就班，以免引起一些住戶的恐慌，甚至是流離失所的情況，這個我們是不希望看到的，並且要按需要提供適當的一些協助。就着這些分間單位或「簡樸房」的建議。