香港金融監管機構是否冇王管?

世界上每一個地區的金融監管機構掌舵人，為免存在政治立場風險，一般都是由本國人擔任，像香港聯交所及證監會掌舵人全部由外籍人士出任，世界上絕無僅有。有人以香港是國際金融中心為藉口， 如果香港有一個外籍人士作為監管機構領導人,就會突顯國際金融地位，令到外國投資者更加有信心。其實持有這個說法的人，除了崇洋心態外，根本完全缺乏邏輯上及實質的支持論據。

外國投資者之所以願意在一個地方投資，純粹是因為他們認為在當地投資會有一定回報， 以及監管制度和法規是否他們可以接受，監管主管是甚麼國籍根本不重要。 今天，世界500強都有在中國有大額投資，而中國的監管機構全部都是中國人。新加坡亦是亞洲國際金融中心，他們的監管機構主管的是新加坡人，何以香港的金融監管機構必須是外國人？

而事實上，在過往香港證監會及港交所對一些有特殊背景的人士，明顯有不同處理方法標準。較為人知的就是有股壇長毛之稱的大衛·韋伯（David Webb)。他在壹傳媒出事的時候，可以順利全數沽出壹傳媒的股票，而當時壹傳媒股票大幅波動，證監會及聯交所並沒有採取任何行動，最簡單就是停牌也沒有做，其他亦不必多說。

再者，每逢David Webb 發表文章點名批評某一隻股票之後，證監會例必調查相關股票，而證監會當局也不止一次公開承認兩者的行動配合。這些由證監會和大衛·韋伯的聯合行動，重創了多隻港資和中資股，縱使絕大多數根本沒有證據證明有任何違法行為，後續也沒有停牌或檢控，但這些無辜的上市公司和股民，已遭受到重大的金錢損失，沽空者也可獲得龐大的利潤。

在2016年，証監會推出《建議改善上市監管決策及管治架構的聯合諮詢檔案》，除了David Webb大力支持外，幸好業界群起反對，終於迫得它擱置推行。

2020年10月4日，證監會強硬實施《券商孖展借貸新指引》，儘管業界強烈反對，並由金融服務界議員張華峰負責和證監會談判，但證監一意孤行，甚至不管當時香港正值反修例風波，經濟大跌，照樣正式實行新例。這些日子，中小型券商陸續結業，然而證監會依然沒有應對動作，眼看著業界步入倒閉寒冬。

順帶要提出另一個證監會的“二把手”梁鳳儀。她在中文大學新聞系畢業，哥倫比亞大學取得新聞碩士。值得注意的是，其後她在《亞洲華爾街日報》任職10年，才在1994年加入香港金融管理局，2008年任財經事務及庫務局副局長，2015年加入證監會，2018年任副行政總裁。

雖然我不知道，她曾在美國重要媒體工作，因而和美國的關係有多深，不過，她的丈夫張國良是香港電台前公共事務組總監。當年，香港電台是人所皆知的反中亂港基地，而張國良就是反中最烈的節目《頭條新聞》的監製。在2011年特區政府空降鄧忍光出任廣播處長管理港台，張國良便帶頭在社交網站站發起“不信任鄧忍光運動”，呼籲港台員工公開宣示不與鄧忍光合作，迫鄧引退。最終鄧忍光做了四年光桿司令之後引退，由梁家榮接任。自此之後，港台更加肆無忌憚，公然和特區政府作對，延續至前年國安法成立之後才得以解決。

儘管現時證監會主席由華人雷添良所擔任，但掌管實權的行政總裁卻由來自英國的歐達禮擔任。由一位外籍人士擔任香港金融監管的最高位置，對香港的金融安全顯然是構成危險的。

在2021年，證監會一反保守作風，由梁鳳儀提議推出虛擬資產交易發牌制度，讓散戶可以參與虛擬貨幣交易，並宣稱證監會會連續務實做法，提供清晰監管環境，容許市埸創新發展，實質上是主力推出虛擬貨幣交易平台。但是由於中央政府嚴厲打擊以比特幣為主的虛擬貨幣，所以證監會才後來將發牌制度修改為不容許散戶參與。

我們不肯定梁鳳儀本人的政治立場，但她丈夫的政治立場令人值得懷疑。也有理由相信，像梁鳳儀這種背景的人士，在證監會中，還有不少。

確保金融市場公平、安全有序發展，是財政司司長和財經事務及庫務局長的責任。恆生指數在短短數星期內累跌超過6000點，財政司司長、證監會、港交所並沒有任何人發表任何聲明，像是視若無睹，站在一旁看花生騷。其實只要證監會及聯交所查一查，在恒指22,000點左右，有多少空倉期指合約便可知一二。

儘管現時監管機構的領導人可能並沒有任何問題，但是從國際對俄羅斯的制裁手法，我們應該居安思危，細心想想，如果有嚴重政治衝突之下，這些外籍領導人又如何選擇他們的站立位置呢，是否仍然可以忠心一片為香港特區市民作出貢獻呢？根據《基本法》第六十一條主要官員包括司長、局長及屬於部門首長如廉政專員、警務處處長等不能擁有外國居留權，我們是否應該認真考慮，對掌管香港金融命脈的監管機構領導人採取相同要求。

2022年3月16日


後記:  昨天我就有關金融危機之可能性發表一篇文章，在今天剛剛完成本文，指出現時香港監管機構的潛在風險，剛剛傳來國務院金融穩定發展委員會召開專題會議的消息。關於香港金融市場穩定問題，國務院認為內地與香港兩地監管機構必須加強溝通協作，對金融市場的變化提高警覺。這足以證明中央密切關心香港的一切變化，但切勿忘記這是香港特區政府財金官員的主體責任。